彩客网双色球推荐

當前位置:論文網 > 論文寶庫 > 教育教學類 > 幼兒教育論文 > 正文

論農村幼兒教育發展存在的問題及對策

來源:UC論文網2018-11-10 08:52

摘要:

  摘要:目前農村幼兒教育機構的數量與國家的期望及廣大農村地區的需求尚存在一定的差距。農村幼兒教育發展中存在的主要問題有:農村公立幼兒園數量少,私立幼兒園多;存在安全隱患較多;農村幼兒教育中小學化現象...

  摘要:目前農村幼兒教育機構的數量與國家的期望及廣大農村地區的需求尚存在一定的差距。農村幼兒教育發展中存在的主要問題有:農村公立幼兒園數量少,私立幼兒園多;存在安全隱患較多;農村幼兒教育中小學化現象嚴重。造成這種現狀的原因有農村幼兒教育政策的相對缺失,農村幼兒的教育生態背景對農村幼兒教育發展的消極影響以及農村幼兒教育師資不足,素質偏低。改善農村地區幼兒教育現狀需要強化政府責任,提高農村幼兒教師發展的自覺性,加強家園共建,提高農村家長素質。


  關鍵詞:農村;幼兒教育;問題;對策;


  作者簡介:閆江濤(1964—),男,河南省襄城縣人,教授,平頂山學院教育科學研究所所長,主要研究方向:教育心理。


  幼兒時期是為人生發展奠定基礎的關鍵時期,良好的早期教育有助于兒童一生的幸福。世界各國對于幼兒教育都已引起高度關注,幼兒教育年限不僅具有提前的趨勢,而且也有了納入義務教育的趨勢。我國幼兒教育發展也很迅速,但是存在著地區發展不均衡現象,農村幼兒教育發展相對比較落后。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010—2020)和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發[2010]41號)的頒布實施,對于農村幼兒教育事業發展將起到極大的推動作用。在此背景下,正確認識農村幼兒教育存在的問題,尋找解決策略,對于農村幼兒教育事業的良性發展具有積極意義。


  一、農村幼兒教育發展的現狀


  我國是一個農業大國,農業人口占總人口的比重較大,農村幼兒占全國幼兒的比重也相應較大,但是由于農村人口居住比較分散,加之歷史原因,農村幼兒教育機構與城市相比發展比較緩慢,缺口較大,尚有許多農村幼兒無法接受正常的學前教育。為了促進農村幼兒教育事業的發展,國家出臺了一系列政策,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中特別提出要“重點發展農村學前教育,努力提高農村學前教育普及程度”,《國務院關于當前發展學前教育若干決定》明確提出“各地要把發展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容,將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃,優先建設,加快發展”。這些政策對發展農村幼兒教育起到了積極的指導作用,并促使農村幼兒教育迅速發展[1]。目前農村幼兒教育機構主要有這樣幾種類型:一是公辦幼兒園,這類幼兒園有獨立建制的,也有附設在農村小學的;二是私立幼兒園,這類幼兒園是農村幼兒園的主體,規模有大有小,有些經過教育行政部門的審批,有一部分沒有經過審批,屬于“黑園”;三是村辦幼兒園,通常規模較小,也不規范,托幼混合。四是部分在農村的企事業單位舉辦的幼兒園。從總體狀況看,農村幼兒園數量增長呈“穩中有升,但覆蓋面不夠”的特點。[2]目前農村幼兒教育機構的數量與國家的期望及廣大農村地區的需求尚存在一定的差距。


  二、農村幼兒教育發展中存在的主要問題


  農村幼兒教育是我國幼兒教育發展中的一塊短板,存在的問題有以下幾個方面:


  (一)農村公立幼兒園數量少,私立幼兒園多


  由于對農村幼兒教育的關注度相對較低,長期以來,農村公立幼兒教育機構數量很少,近年由于國家對幼兒教育的重視程度提高,公立幼兒園的數量逐步提高,但是發展速度仍然十分緩慢,有資料顯示,遼寧省農村幼兒園的數量占總體的6.9%,據筆者的調查,在河南省許多縣市,農村公立幼兒園非常少,全縣僅有2—3所公立幼兒園的現象比較普遍,一般集中在鄉鎮所在地,覆蓋面小,農村幼兒進入公立幼兒園的數量非常低。在公立幼兒園欠缺的情況下,許多私營教育機構和個人紛紛在農村開辦幼兒園,但是與政府舉辦的公立幼兒園相比,私立幼兒園一般規模較小,以逐利為目的,辦學條件比較簡陋,從業人員整體素質不高。


  (二)農村幼兒園存在安全隱患較多


  農村幼兒園一般條件比較差,無論軟硬件建設方面都存在一定的安全隱患。1.校車問題。2011年甘肅幼兒園的校車事故引起了政府的高度關注,農村幼兒教育機構的校車問題在一定程度上得到了解決,但離實質上解決問題尚有較大距離。由于農村地區人口比較分散,為了擴大生源,在不少地區,幼兒園一般都是派校車接送幼兒入園離園。按照政府要求采購校車,許多幼兒園缺乏充足的資金,為了應付檢查,把破舊車輛進行改裝,涂上統一的顏色和標識。即使是按規定采購了新車也存在一定的問題,如部分司機缺乏駕駛資質。在農村地區車輛檢查的相對較松,司機的安全行車意識比較缺乏,開快車、車輛超載等問題仍然存在。2.飲食安全。農村幼兒園一般都安排幼兒的飲食問題,但是為了利益最大化,在飲食安全方面也存在一定隱患,如炊事員的資質欠缺,衛生狀況較差,幼兒園的食譜搭配不合理。農村幼兒園一般沒有專職的營養師對幼兒食譜進行合理安排,在食品、蔬菜采購方面,購買廉價、低劣食品等。3.保育安全。農村幼兒園中,由政府舉辦的專門幼兒園一般條件相對較好,從硬件設施到人員素質相對比較符合幼兒教育的要求。但是,在小學附設的幼兒園以及由閑置的中小學改建而成的幼兒園,在硬件配置上與幼兒身心發展規律相適合程度較低,如班級的桌椅、幼兒游戲的場所與器材等。私立幼兒園為了贏利則盡可能簡化教育條件,或購置一些質劣價廉的設施。從教師方面,一方面沒有配備專業的保育員,二是教師的保育意識也比較差,因教師素質問題而導致的幼兒安全事故頻頻發生。


  (三)農村幼兒教育中小學化現象嚴重


  幼兒教育是為幼兒身心發展奠基的教育,只有適合幼兒的身心發展規律才能起到積極的作用。否則不僅不會促進幼兒身心發展,反而會造成傷害。在農村幼兒教育中存在著一種較為普遍的現象,即幼兒教育的小學化傾向,幼兒教育小學化是指“幼兒教育脫離了學前兒童的身心發展規律與特點,在教育內容、教育方法、教育評價等方面向小學階段的教育標準看齊的”[3]的情況,幼兒教育小學化具體表現為把幼兒當小學生看待,在教學內容方面采用小學的教育內容,教學形式采用課堂教學,強調整齊劃一,用學業成績評價幼兒的學習質量等。這種做法是嚴重違背幼兒身心發展規律的,對幼兒的身心發展以及今后的學習都會產生不良的影響。教育部于2011年專門下文《教育部關于規范幼兒園保育工作,防止和糾正“小學化”現象的通知》(教基[2011]8號),隨后,各地也出臺了禁止幼兒教育“小學化”的規定。但是,在農村幼兒教育的實踐中,由于長期形成的教育習慣以及為了迎合幼兒家長的幼兒教育價值觀,這種狀況并沒有發生根本性的改變,有些地方甚至有更嚴重的趨勢。


  三、農村幼兒教育問題產生的原因


  農村幼兒教育的現狀及存在的問題與理想的幼兒教育存在著極大的差距,造成這些問題的原因主要有以下幾個方面:


  (一)農村幼兒教育政策的相對缺失


  在教育事業的發展過程中,政策起著重要的引導作用和規范作用。我國農村幼兒教育發展的現狀和存在的問題與政策的關系尤為密切。近幾年,農村幼兒教育發展相對迅速,與黨和政府近年來對農村幼兒教育的重視密不可分。但是長期以來,由于對幼兒教育的重視程度相對不足,幼兒教育的發展遲緩現象比較突出。在城市也有明顯體現,農村幼兒教育更是深受影響。國家制訂的幼兒教育政策是面向全國的,城市化現象比較普遍,針對農村地區幼兒教育特點的政策不僅數量少,相對比較籠統,而且執行力度也有相當大的彈性。以改革以來的政策為例,盡管總體上是重視的,但具體針對農村幼兒教育的政策明顯呈缺失狀況,如公辦幼兒園的舉辦通常與政策的要求是一致的,但截至目前許多地方農村鄉鎮幼兒園基本上都是私立的,公辦幼兒教育機構寥寥無幾,從公立幼兒教育機構的缺失可以反映政策存在的缺失。與我國其他教育政策法規一樣,在執法方面普遍存在有法不依、執法不嚴的情況,教育法作為橡皮法的特點比較突出。


  (二)農村幼兒的教育生態背景對農村幼兒教育發展的消極影響


  在農村地區,制約農村幼兒教育發展的一個重大原因就是農村孩子的教育生態背景。幼兒時期應該是幼兒與雙親密切相處的時期,良好的親子關系對幼兒身心成長具有積極意義。但是由于農村地區經濟發展落后,大量年輕父母離開自己的孩子到城市打工,留守兒童現象成為目前農村社會的一個重要社會問題。在幼兒的教育問題上,一般由爺爺奶奶、姥爺姥姥進行。老年人身體弱,照顧幼兒比較吃力,效果也不好,對幼兒的心理發展很少關注,落后的觀念使他們對孩子接受幼兒教育的積極性也不高,觀念更為陳舊。


  從教育期望的角度分析,在農村,由于多子女現象的普遍存在,家長對兒女的教育期望沒有城市家長迫切[4],對幼兒教育的重視程度較低,許多家長缺乏把孩子送進幼兒教育機構接受教育的積極性。由于農村地區居住相對比較分散,幼兒教育機構一般集中在鄉鎮所在地,每天接送孩子要花費大量的時間和精力,使家長有畏難情緒,同時許多家長認為,幼兒教育就是帶孩子玩,還要交錢,上不上一個樣。因此,導致農村幼兒園入園率較低。從另外角度考慮,有部分家長認可了幼兒教育的重要性,不讓孩子輸在起跑線上的觀念也已形成,但基于自己接受教育的經歷,認為只有學知識才能算是接受教育,才是有效的教育,對幼兒園的教育期望就是使孩子多學一些知識,游戲活動就是帶孩子玩,沒有多大意義。[5]家長需要看到幼兒教育的顯性效果,使得幼兒園的舉辦者不得不迎合家長的這些錯誤觀念。


  (三)農村幼兒教育師資不足,素質偏低


  優質的教育依賴優質的教師。在農村幼兒教育中,師資問題是制約教育質量的關鍵因素。在農村幼兒教育機構中,從私立幼兒園舉辦者的角度,以贏利為目的是普遍現象。他們所考慮的是怎樣招生以及如何降低辦學成本,在教師招聘時,由于受過幼兒教育的師資相對欠缺,而且薪酬較高,他們一般聘用的是缺乏資質的人員以及剛剛畢業的幼師專業的學生,工資福利待遇比較低,幼兒園的開支較小。由于工作環境和待遇較差,這些教師對幼兒教育沒有足夠的耐心和熱情去研究幼兒教育的特點,提升自己的素質,工作流動性較大。據筆者調查,許多農村幼兒教師缺乏終身從業的心理準備,表示只要有機會就轉行,幼兒教育工作成為無奈之選擇。從公立幼兒教育機構情況看,鄉鎮公立幼兒園比較少,受過正規幼兒教育培訓的師資非常有限,從工資、福利、待遇以及職稱評聘等方面相應的政策措施也不完善。從小學附設的幼兒園以及由小學改制而成的幼兒園情況看,幼兒教師一般由原來的小學教師轉崗而來,從2011年國家教育部、財政部實施的面向中西部農村幼兒教師的培訓情況看,轉崗教師所占比例也較大,但國家進行的培訓時間非常有限。這些教師一般都是年紀較大的,也有一部分是小學教師水準有問題轉崗而來的,也有一部分是從城市小學犯了錯誤發配而來的。這些教師長期的小學教育工作經歷,已形成了固定的思維方式,短期培訓很難真正意義上見效,也有一批是沒有受過幼兒教育培訓的非師范專業畢業生,長期的學校教育而形成的思維定式,也非短期培訓可以改變的,幼兒教育理念及技能也是難以形成的。從國家的政策看,其實也存在著對幼兒教師工作的誤解,認為幼兒教師只要是受過幼兒師資培訓都可以勝任工作。從教師資格條例中高級資格可以兼容低級,只有幼兒教師資格不能兼容,也可反映這一認識。實際上,幼兒教育有自身的特點,并非誰都可以勝任,換言之,高校教師未必能勝任幼兒園的教育教學工作,教師資格的兼容現象反映了政策的失誤。


  四、農村幼兒教育事業發展的思路


  農村幼兒教育是一項具有公益性質的基礎教育,提供優質的幼兒教育對于農村特別重要。一方面它可以為農村幼兒的健康成長提供更好的可能;另一方面,它對于改變農村地區的面貌,促進社會主義新農村建設提供良好的智力基礎。美國密歇根大學教授蘇珊·紐曼認為,學前教育不是保姆,而是消除兒童貧困,切斷貧困代際傳遞的重要途徑。對國家長遠的減貧戰略具有重要意義。[6]改善農村地區幼兒教育現狀可以從以下幾個方面作出切實的努力:


  (一)強化發展農村幼兒教育中的政府責任


  在農村幼兒教育事業的發展過程中,政府起主導作用。在我國,政府的主導作用勝過任何一種民間力量。在農村幼兒教育事業的發展中,政府的主導作用體現在:1.制訂有利于農村幼兒教育事業發展的政策。政策具有引導作用,對于事業的發展影響非常大。在我國教育領域,相關的法律法規眾多,但是學前教育法一直處于空白狀態,更不要說農村幼兒教育方面的法律法規。這說明國家和政府對學前教育的性質和農村地區的幼兒教育現狀還不夠明確。[7]因此,國家應盡快從立法的角度,從政策層面對農村幼兒教育進行推進,在政策的制訂中,加強農村幼兒教育的針對性,同時注意政策的可執行性。2.明確政府責任,加大農村幼兒教育投入。在我國目前經濟條件好轉的情況下,應加大政府對農村幼兒教育的投入力度,形成以政府投入為主體的農村幼兒教育發展模式。使農村公立幼兒園真正成為農村幼兒教育事業發展的主體,同時注意在農村公辦幼兒園的開辦過程中堅持高標準、高起點原則,使農村幼兒園和城市幼兒園在軟硬件設施等方面縮小差距。3.加強對農村幼兒園的監管力度,促進農村幼兒園的規范化建設。針對目前農村幼兒教育中私立幼兒園為主的現實,政府應加強對農村幼兒園的規范化、科學化管理,從硬件設施到軟件建設提出相對統一的要求,建立定期評價機制,引導私立幼兒園的健康發展。4.加強農村幼兒教育師資隊伍建設。從政府的角度,應高度重視適應農村地區的幼兒教育師資培養。一方面,高等學校在幼兒教育人才培養方面應提高人才培養的質量,不能急功近利,如可建立免費的農村幼兒教師定向培養制度。另一方面強化對現有師資的甄別、淘汰、培訓機制,提升現有從業人員的整體素質。改善農村幼兒教師的工作條件、福利及職稱晉升等問題,使優質的農村幼兒教師安心工作,樂于工作。


  (二)提高農村幼兒教師發展的自覺性


  教師是教育事業發展之本。農村幼兒教育事業的發展,關鍵在于有一支高素質的教師隊伍。在教師的專業發展過程中,一方面需要外在的條件,從工資、福利、待遇的改善到良性培養培訓機制的建立;另一方面更重要的是教師自身的專業發展現狀。作為農村幼兒教師,不斷提升自身的專業水平是做好教育工作的前提條件。在這一方面,作為教師一方面要提高對農村幼兒教育工作價值的認識,從內心熱愛這一工作,另一方面加強學習和實踐,通過理論水平的提高和實踐性反思活動提升工作能力。


  (三)加強家園共建,提高農村家長素質


  由于幼兒年紀小,身心成熟度較低,建立家園共建機制,有利于兒童的健康成長。在家園共建過程中,幼兒園承擔著一些重要職責,如提高家長素質的問題。在提高家長素質方面可以從兩方面著手,一是向家長宣傳正確的幼兒教育知識,促進家長教育觀念的轉變,形成正確的幼兒教育觀、幼兒成長觀,家長觀念的轉變對于改變幼兒教育小學化現象關系重大,幼兒園采取以游戲為主的教育方式,就減少了一種外部壓力。二是通過各種途徑提高家長幼兒教育能力,建立家庭、幼兒園有機結合的形成合力的教育機制,為幼兒的健康成長營造良好的教育生態背景。如家長與孩子的經常性溝通、關愛對于處于幼兒期的孩子十分重要。

核心期刊推薦


發表類型: 論文發表 論文投稿
標題: *
姓名: *
手機: * (填寫數值)
Email:
QQ: * (填寫數值)
文章:
要求:
彩客网双色球推荐