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借鑒企業行政管理模式提升政府行政管理效益

來源:UC論文網2019-03-06 08:17

摘要:

  摘要:高效益的可持續是科學發展觀的核心要求。在經濟發展的同時,政府的行政管理也需注意科學發展,注重效率。本文通過分析企業行政管理和政府行政管理的不同,提出借鑒企業行政管理的思路,對政府行政管理做出...

  摘要:高效益的可持續是科學發展觀的核心要求。在經濟發展的同時,政府的行政管理也需注意科學發展,注重效率。本文通過分析企業行政管理和政府行政管理的不同,提出借鑒企業行政管理的思路,對政府行政管理做出完善。


  關鍵詞:企業,政府,行政管理,效益


  中圖分類號:D63文獻標識碼:A


  效益是一切單位組織乃至政府發展所必須關注的事情。效益可以簡單的解釋為收入與支出的比例。在政府的行政管理當中,同樣需要注重效益,政府代表的不僅僅是政府,還代表著廣大的人民群眾,政府相當于用納稅人員的錢維持和推動社會的發展,而一旦效益行政管理效益沒有得到保障,會導致社會發展的惡性循環。在我國的行政管理當中,從改革開放以來政府職能發生了許多變化。但是在這個變化當中有關政府鋪張浪費、機構臃腫、貪污腐敗的報道越來越多,機構不斷的細化,職能卻相互交叉,處理事情效率較低,開支又較高,效益不高的表現。


  企業的行政管理是上世紀發展起來的,其主要職責是維護生產操作的正常進行,規范企業人員的行為,促進企業的發展。在企業當中,行政管理人員過多會導致辦事效率變低,企業開支變大,一般來說成功的國際大公司都有較精簡的行政管理機構,這些機構的設置和制度的執行有許多值得政府借鑒的地方。


  一、企業行政管理的特點


  像政府行政管理機構一樣,企業的行政管理機構也是執行行為準則,更新方針機構的組織,對企業的發展有決定性的作用,因此一切的制度原則也是從企業的效益出發,這是根本,同時具備以下特點:(1)民主性,企業的行政管理不是一個獨立的機構,時時與本企業的基層組織相聯系,關注企業和社會發展動態,可以和基層組織一起調配資源,使人力、物力和財力得到更合理的分配,而這些分配的準則絕大多數來自基層組織。這樣一來可以保證與共的積極性,保障了主動性和創新性,加快企業的發展。(2)實用性,企業的行政制度都會以實際需求為準則,一般經過協商做出的制度都會對公司的發展有直接的促進作用,較少會有無用功等形式主義的程序。(3)高效率,要保障企業的正常運營,行政管理必須具備較高的效益,在日益激烈的競爭驅動下,企業的行政必須高效率運轉,機構和程序都必須盡量精簡,分工明確,幾乎沒有權利交叉區域,既方便公司政策制度的實施,又能保證在最低的開支下進行最高效率的運轉。


  二、政府行政管理存在的問題


  由于中國改革開放,行政管理改革和實行市場經濟的時間較短,因此在政府行政管理方面還有許多欠缺,存在著以下的不足之處:(1)財政問題,由于中國屬于社會主義國家,許多大型國有企業享有政府的扶持和補貼,能免費使用許多資源,而私有企業和其他居民則需要承擔較高的稅收,這樣不夠公平,其次目前的財政制度覆蓋范圍較小,許多民生領域尚未覆蓋,而且地區之間存在很大的差異,比如目前政府在土地政策上就沒有控制好,導致房價出現不可控的狀態,廣大居民都有購房困難的問題,這是關系直接關系到民生的事情。(2)部門任職問題,目前關于國家公務員的選任是比較公開,可以從每年報考的部門報考的熱度可以看出,不同的部門收入差別較大,收入高的部門,大家都往里擠,這些事情背后都隱藏的利益關系,這種利益關系使得對任職人員缺乏合理科學的考核。(3)機構設置問題,在封建時代,帝王就注意到官員的數量不能太多,需要與人口數量掛鉤,如今,國家也一直實行機構改革,盡量精簡人數,但是沒有達到任何成效,和西方發達國家相比,我國政府機構數量明顯偏多,政府人員數量更是臃腫,導致部門和人員之間權利交叉,反而降低辦事效率。


  三、基于企業模式的政府管理改善


  首先,雖然企業行政管理和政府行政管理有許多差異,但是也有最主要的共同點:利益,作為企業,一切以所有員工和公司的利益為指導方向,那么作為政府,就必須時刻以國家發展的利益和全國廣大勞動人民的利益作為行為準則。即政府行政管理的目標需要更進一步明確,不能以部門和私人的利益為方向,要為服務的人民群眾的民生考慮。需要以最低的政府運行成本,給國家和社會創造最高的利益。


  其次,加強政府惠民政策的普遍性,關注民生,是行政管理民主化。目前在發達的企業,公司從上到下的員工在享受企業福利,都比較平等,而在政府行政管理中,表現出極大的不平等,公務員也許有最好的福利,其次發達的地區,而偏遠地區甚至沒有福利可言;還有在行政管理方面,需要更多的關注民生事業,一味地追求國家的發展和地區的發展而不關注民生會導致民眾苦不堪言,而在較好的企業一般會關注員工的需求,防止人才流失和抱怨。


  最后,必須進一步精簡政府機構,避免閑職、虛職和職權交叉的現狀。政府代表國家的權利,有義務用最少的人員和金錢管理國家事務。這點上政府行政管理需要向企業模式學習,政府應就各個部門的人員數量做出規定,而不是部門能承受的最多人員數量為上限,對于相關政策和辦事程序、時間也需要做出規定并公開。


  四、總結


  政府行政管理關系到國家的命運,借鑒企業行政管理思路,有助于強化政府行政管理效益,保證國家和社會更穩定的發展。


  (作者:華中師范大學管理學院08級行政管理專業碩士研究生)

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