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加強國有企業紀檢監察隊伍建設

來源:UC論文網2019-03-29 17:56

摘要:

  在新形勢下,國有企業紀檢監察人員,擔負著監督和促進國有資產保值增值的重大責任。因此,必須在實踐中切實加強企業紀檢監察人員自身建設,不斷堅定理想信念,錘煉出過硬的綜合素質,從而履行好各項職責,不辱使命。  國企紀檢監察人員隊伍自身建設存在的主要問題  當前,企業紀檢監察人員隊伍的主流是健康向上的,但也有一些不良風氣在少數干部身上存在。  政策理論水平需要提高。有的同志對政治理論和政策學習不夠,對...

  在新形勢下,國有企業紀檢監察人員,擔負著監督和促進國有資產保值增值的重大責任。因此,必須在實踐中切實加強企業紀檢監察人員自身建設,不斷堅定理想信念,錘煉出過硬的綜合素質,從而履行好各項職責,不辱使命。


  國企紀檢監察人員隊伍自身建設存在的主要問題


  當前,企業紀檢監察人員隊伍的主流是健康向上的,但也有一些不良風氣在少數干部身上存在。


  政策理論水平需要提高。有的同志對政治理論和政策學習不夠,對黨的方針政策學習理解不深,相關情況掌握不多,導致在做群眾思想工作以及與犯罪分子作斗爭時,在方針政策、法律法規知識的掌握和支持上往往顯得力不從心。


  學習風氣需要改善。個別紀檢監察人員專業水平不夠,不善于研究新形勢下的新情況和新特點,憑過去的習慣、經驗開展工作,在遇到新問題該如何處理時,往往就顯得束手無策,在與犯罪分子的斗爭中,分析問題的能力、理論政策水平、語言表達能力等就顯得比較欠缺。特別是面對老謀深算、老奸巨猾、反偵察能力強的犯罪分子,有時就一籌莫展、無計可施。而且近年來許多企業紀檢監察工作領域進入了一些新人,有的單位出現人才斷層,在人員調整時缺乏平滑過渡,沒有老同志進行傳幫帶,使這些新人業務不夠熟悉、經驗比較缺乏。


  工作作風、領導作風需要轉變。目前,一些企業紀檢監察工作機構合并,人員配備不足,缺乏激勵機制,面對工作繁瑣、任務較重的情況,紀檢監察人員沒有更多的精力去思考如何進一步緊密結合企業生產經營實際開展工作,去思考如何創新企業紀檢監察工作,面對市場經濟下出現的新情況、新問題、新事物,缺乏靈敏性、預見性,應變能力較差,有的工作思路欠缺,有的主動性不夠,個別紀檢監察人員缺乏敬業精神和奉獻精神,工作中怕得罪人,明哲保身,但求無過,不敢于斗爭,對群眾反映的問題久拖不決,不敢下結論,不同程度地降低了紀檢監察工作的實效性和影響力。


  思想作風需要轉變。一是思想認識不到位。個別紀檢監察人員認為紀檢監察機構是閑職部門,是得罪人的部門,在思想上對自身工作的神圣性和重要性認識不夠;個別人員對目前紀檢監察工作在體制、機制上存在的缺陷看得過重,對近年來中央實行的新舉措、取得的新成效認識不到位、了解不夠,仍然認為“上級監督無精力,同級監督無效力,下級監督無權力”,存在“紀檢監察工作是走過場”等消極思想,因而缺乏鉆研業務、扎實工作的熱情和激情,不能有效提高紀檢監察工作質量,不能準確定位紀檢監察工作,從而影響著辦信辦案工作的成效。二是個別紀檢監察人員存在畏難情緒。三是有的思想比較保守,不同程度地缺乏開拓創新的勇氣、毅力和舉措。


  國企紀檢監察工作面臨的新情況、新任務、新要求


  近年來,國有企業加強監管,從源頭上加大了防治腐敗的力度,減少了腐敗的土壤。圍繞依法履行出資人職責,積極推進國有資產管理體制改革,不斷地從體制機制上夯實反腐倡廉的基礎。


  但是,目前國有企業的紀檢監察工作也面臨著不少的困難和問題:


  一是在創新體制完善機制,從源頭上防治腐敗方面還有許多工作要做。大多數企業法人治理結構規范運作還有差距,董事會的決策委員會、薪酬與提名委員會、審計委員會等決策參謀和監督機構尚未建立,董事會履行對經理班子考核任免的權力尚處于開始試點狀態,“新三會”與“老三會”關系的理順、機制的協調運作還需要探索與完善,黨委會、工會、董事會、監事會、紀檢監察審計部門的監督作用整合不夠,對權力運行的制約和監督缺乏有效的體制和機制保證,適應現代企業制度要求的懲防腐敗體系建設還有待加快推進。


  二是企業管理還存在薄弱環節,特別是招標投標、投資融資、產權轉讓、選人用人、物資采購、對外投資的資產監管等重要環節的制度規范還不夠健全,制度不夠落實、執行不夠得力的問題還比較突出,存在著有法不依、有章不循的現象,使腐敗行為有機可乘,違紀違法案件時有發生。個別領導人員廉潔從業意識不強,違規違紀、侵害職工合法權益等問題,在有的企業特別是二級、三級企業中仍然存在。


  三是少數企業領導人員對反腐倡廉工作重視不夠,黨風廉政建設責任制沒有落到實處。有的企事業紀檢監察機構被合并了,有的企事業紀檢監察人員配備不足,兼職或工作互相交叉現象較為普遍,有的企事業對紀檢監察人員的待遇定得太低,有的企事業在紀檢監察工作的設備配備、經費提供等條件保障方面存在問題,企事業的紀檢監察工作面臨不少困難。雖然紀檢監察人員均能站在公司角度考慮并予以理解,站在黨群工作人員的角度,顧全大局,堅守清貧,不會做出有損紀檢監察隊伍榮譽的事。但這些問題的存在,畢竟影響了紀檢監察隊伍的建設,一些年輕的大學生不愿意到紀檢監察部門來工作,直言不諱地道明原委,就是紀檢監察部門不僅工作辛苦,要得罪人,待遇又低,不利于自身發展。


  四是由于中國處于人均GDP從1000美元到3000美元的時期,處于向工業化、信息化發展的轉軌時期,這個時期是矛盾的凸顯期,也是腐敗問題的高發期。在這個時期,市場經濟法律法規不夠完備,市場競爭環境不夠規范,企業改革發展的深層次問題也沒有根本解決,企業腐敗問題仍然處于易發、多發期,在一些領域甚至比較嚴重。


  五是企業改革發展也帶來新情況、新問題。企業破產重組的矛盾多、涉及的政策和問題多、操作復雜;企業資產規模的擴張導致管控難度增加,防范腐敗行為的難度也在增大;企業的品牌影響力顯著之后,如何把建立企業誠信守法和廉潔從業形象擺在更加重要的位置,應該提到重要議事日程上來;好些集團公司多種經濟成分并存,有責任公司、股份公司、中外合資公司、中中合資公司等,集團公司總部也派出不少的領導干部去參與這些子公司的管理,而集團總部如何對這些派出干部的監督管理、在合(外)資企業中如何開展黨風建設和反腐敗工作,都給紀檢監察工作提出了許多值得研究和探討的新課題。


  六是隨著高科技的使用和信息化管理程度的提高,腐敗分子的手段更加“高超”,腐敗的痕跡也更加隱蔽。在一些企業,犯罪分子往往利用計算機信息管理的操作技術,利用財務調賬等技巧,“神不知鬼不覺”地就作了案,有的還多次躲過了各種審計的監督關卡。腐敗出現的各種新情況、新特點,給紀檢監察工作帶來了更大的難度,查處腐敗的技術手段和知識要求也就更高了。


  切實加強國企紀檢監察隊伍自身建設


  提高修養,打牢執紀的思想基礎。在市場經濟的大潮中,紀檢監察人員要帶頭遵紀守法,清正廉潔,防微杜漸,秉公執紀、無私奉獻,不斷提高自我免疫能力,守得住清貧,耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住小節,做拒腐防變的楷模,維護自身的良好形象。


  加強業務學習,不斷提高紀檢監察人員的能力。企業紀檢監察人員的學習要理論聯系實際,以理論指導實踐,以實踐深化學習。要不斷學習黨的建設理論、政策、法律、法規和紀檢監察的業務知識和相關專業技能,把黨紀黨規、國家法律規章、相關業務知識與紀檢監察工作實踐結合起來,堅持一切從實際出發,不唯書、不唯上、只唯實,不搞形式主義和花架子,著眼于解決反腐倡廉工作中的實際問題,研究新情況,探索新途徑,總結新經驗,把握紀檢監察工作規律,努力提高懲治和預防腐敗的能力,真正成為紀檢監察工作的行家里手。要不斷拓寬學習內容,加強經濟、政治、法律、財務、審計、科技、外語、歷史、計算機、企業管理等知識的學習,融會貫通,不斷改善知識結構,提高綜合素質,積極適應和應對科技知識日新月異的變化與反腐敗形勢日異復雜的需要。同時,特別要注意深入了解企業生產經營實際,努力提高圍繞企業經營中心和重點工作開展紀檢監察工作能力,努力打造一支政治理論水平高、思想紀律作風嚴、專業基礎功底深、專業技能扎實過硬的高素質的企業紀檢監察人員隊伍。


  強化責任意識,切實提高企業紀檢監察工作實效。企業紀檢監察工作是代表一級組織履行監督、監察職能,是嚴肅紀律、伸張正義的神圣工作,立足本職崗位,做好本職工作,是每一位紀檢監察人員的天職。


  在國企紀檢監察工作中,要提高預見性和創造力,處理好反腐倡廉工作與經濟建設的關系,處理好懲治腐敗、加強思想道德教育與黨紀國法教育的關系,處理好履行職責、加強組織協調與發揮好其他部門作用的關系。要健全紀檢監察權力的運行機制,規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、專項檢查、效能監察等項工作的程序,完善業務流程,對容易發生問題的部位和環節,實行重點管理和監督,努力提高紀檢監察工作的實效。


  服務企業改革發展穩定,提高紀檢監察工作水平。服務企業發展是企業紀檢監察工作的著眼點和落腳點。企業的紀檢監察工作,要緊密圍繞企業生產經營這一中心,把預防腐敗的各項措施寓于保障和促進企業改革、發展、穩定之中,結合企業經營管理的具體實踐,查找現行制度中存在的漏洞和薄弱環節,分析問題發生的深層次原因,研究解決妨礙企業改革發展穩定的突出問題,研究解決企業經營管理中帶有苗頭性、傾向性的問題,結合企業實際提出切實可行的對策和措施,針對薄弱環節建立完善相關制度,切實做好效能監察工作和辦信辦案工作。要研究確定企業改制重組、產權轉讓、資本運作、營銷采購、工程建設項目招投標等管理流程的監控點,加強對重要部位和關鍵環節的監督,加強對權力運行的監督制衡,進一步規范企業的生產經營管理行為,不斷探索監督體制、機制和制度創新,推進建立和完善責任機制、保障機制、考核機制、預控機制,要緊密結合企業經營管理的實際需要,不斷開拓創新,積極構建有效的懲防體系,積極探索企業有效防治腐敗的措施和辦法,使紀檢監察工作在企業改革發展中有所作為,把企業黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓實。


  建立激勵機制,保障紀檢監察工作的條件。紀檢監察人員由于工作的特殊性,面臨的矛盾更直接、更尖銳,工作難度相對更大一些,工作的保密性要求高一些,從便于工作和保護干部的角度出發,應建立完善紀檢監察人員的崗位交流和提拔任用制度,建立必要的激勵機制,用事業激勵人,用感情激勵人,用適當的待遇激勵人,使紀檢監察人員能更加安心工作,并使他們付出有所回報,不讓他們在面對腐敗分子流血又流淚,產生消極抱怨思想,充分調動紀檢監察人員的積極性。同時要保持機構的相對獨立性,配備必要的人員,提供必要的設備設施和經費保障等條件。


  總之,國企紀檢監察人員要堅定信念,提高素質,秉公執法,恪盡職守,不辱使命,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事,切實樹立紀檢監察人員可親、可信、可敬的良好形象,使企業紀檢監察人員隊伍成為在政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬,職工群眾信得過的好干部。


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