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新時期國有企業紀檢監察工作

來源:UC論文網2019-03-29 17:57

摘要:

  國有企業紀檢監察工作是企業黨的工作的重要組成部分,肩負著在黨委的領導下維護黨的章程及其重要規章在企業的貫徹落實、整頓黨風和干部作風、檢查黨的路線方針政策在企業的貫徹執行情況,努力為企業科學發展、安全發展、穩定發展、和諧發展、健康發展、可持續發展提供紀律保證和執行力保證等重要職責。  一、新時期國有企業紀檢監察工作面臨的新情況和新問題  近年來,國有企業加強監管,從源頭上加大了防治腐敗的力度,減...

  國有企業紀檢監察工作是企業黨的工作的重要組成部分,肩負著在黨委的領導下維護黨的章程及其重要規章在企業的貫徹落實、整頓黨風和干部作風、檢查黨的路線方針政策在企業的貫徹執行情況,努力為企業科學發展、安全發展、穩定發展、和諧發展、健康發展、可持續發展提供紀律保證和執行力保證等重要職責。


  一、新時期國有企業紀檢監察工作面臨的新情況和新問題


  近年來,國有企業加強監管,從源頭上加大了防治腐敗的力度,減少了腐敗的土壤,積極推進國有資產管理體制改革,從體制機制上夯實了反腐倡廉的基礎,有力地推動了企業反腐倡廉工作的有效開展。但是,目前國有企業的紀檢監察工作也面臨著不少的困難和問題:


  一是創新體制完善機制,從源頭上防治腐敗。大多數企業法人治理結構規范運作還有差距,決策參謀和監督機構尚未健全和完善,黨委、工會、紀檢監察審計部門的監督作用整合不夠,對權力運行的制約和監督缺乏有效的體制和機制保證,適應現代企業制度要求的懲防腐敗體系建設還有待加快推進。


  二是企業管理還存在薄弱環節。特別是招標投標、制度建設、選人用人、物資采購、對外投資的資產監管等重要環節的制度規范還不夠健全,制度不夠落實、執行不夠得力的問題還比較突出,存在著有法不依、有章不循的現象,使腐敗行為有機可乘,違紀違法案件時有發生。個別領導人員廉潔從業意識不強,違規違紀、侵害職工合法權益等問題仍然存在。


  三是少數企業領導人員對反腐倡廉工作重視不夠,黨風廉政建設責任制沒有落到實處。有的企事業單位紀檢監察機構被合并了;有的企事業單位紀檢監察人員配備不足,兼職或工作互相交叉現象較為普遍;有的企事業單位對紀檢監察人員的待遇定得太低;有的企事業單位在紀檢監察工作的設備配備、經費提供等條件保障方面存在問題,導致紀檢監察工作面臨不少困難。雖然紀檢監察人員均能站在公司角度考慮并予以理解,站在黨群工作人員的角度,顧全大局,堅守清貧,不會做出有損紀檢監察隊伍榮譽的事。但這些問題的存在,畢竟影響了紀檢監察隊伍的建設,一些年輕的大學生不愿意到紀檢監察部門來工作,直言不諱地道明原委,就是紀檢監察部門不僅工作辛苦,要得罪人,待遇又低,不利于自身發展。


  四是企業改革發展也帶來了許多新情況、新問題。企業資產規模的擴張導致管控難度增加,防范腐敗行為的難度也在增大;企業對外業務的增多,加強招投標管理、堵塞管理漏洞的難度加大。企業經濟效益的提高及如何保證更加公平的分配制度等,都給紀檢監察工作提出了許多值得研究和探討的新課題。


  五是隨著高科技的使用和信息化管理程度的提高,腐敗分子的手段更加“高超”,腐敗的痕跡也更加隱蔽。在一些企業,犯罪分子往往利用計算機信息管理操作技術、財務調賬等技巧,“神不知鬼不覺”地作了案,有的還多次躲過了各種審計的監督關卡。各種新情況、新特點腐敗現象的出現,給紀檢監察工作帶來了更大的難度,查處腐敗的技術手段和知識要求也就更高了。


  二、加強和改進新時期企業紀檢監察工作的途徑


  1、加強和改進新時期企業紀檢監察工作,必須緊緊圍繞企業的中心工作來開展。促進企業資產保值增值,不斷提高企業經濟的控制力、影響力和帶動力,是企業紀檢監察工作的神圣職責。按照企業改革發展和資產保值增值的要求,紀檢監察組織必須圍繞反腐倡廉工作對改革發展起到重要保障作用。所提出的工作思路、制定的制度規定,都要考慮是否有利于維護和促進企業的改革發展穩定。要深入到改革和生產經營管理第一線,及時發現和研究解決阻礙企業發展的消極腐敗現象,支持和保護有利于發展的積極因素,創造有利于企業發展的良好環境。在具體工作中,做到“把握一條標準”:以有利于企業發展為判定標準。立足于新的形勢和新的實踐,敢于破除不適應發展的思想觀念,對有利于改革發展的要大力支持,積極肯定,熱情鼓勵。對因改革受到非議的要加以澄清保護,主動為深化改革排除干擾。要發揮好“三個作用”:一是發揮好服務和保障作用。根據企業不同時期的工作重點,為企業改革發展保駕護航,二是發揮好監督協調作用。把監督貫徹到企業生產經營全過程,通過協調各部門的關系,保證黨風廉政建設責任制的落實,監督制約違規權力。三是發揮好參謀助手作用。針對監督和監察發現的問題,向黨組提出改進意見和建議,關口前移,增強工作的前瞻性。堅持“四條原則”:支持保護改革者,鼓勵扶持探索者,教育幫助失誤者,嚴肅查處違紀者,為企業改革發展掃除障礙。


  2、加強和改進新時期企業紀檢監察工作,必須堅持與時俱進、開拓創新。企業紀檢監察工作必須隨著形勢的發展變化,堅持與時俱進、開拓創新。企業資產管理體制和企業改革的新形勢給紀檢監察工作帶來了新的機遇。各級紀檢監察組織要搶抓機遇,迎接挑戰,從思想認識到具體工作,體現時代性、把握規律性、富于創造性。做到“三個認識和把握”即:樹立紀檢監察工作圍繞國有企業資產保值增值,為國有企業改革發展服務的指導思想;認識和把握國有資產管理體制改革的新形勢新要求,開拓思路、融入管理,把紀檢監察工作與國有企業的改革發展同步推進;認識和把握“與時俱進”的科學內涵,立足于推進國有企業紀檢監察工作的改進與創新。要正確處理“三個關系”:一是懲治腐敗與促進發展的關系。堅持促進發展必須懲治腐敗,懲治腐敗要圍繞促進發展來進行。二是治標治本的關系。既要堅決懲治腐敗,又要有效預防腐敗。堅持標本兼治、綜合治理的方針,加大治本力度,著重解決在制度、管理等方面存在的問題,加大從源頭上預防腐敗現象產生的措施。三是加強紀檢監察組織反腐敗職能與各部門齊抓共管的關系。既要建設政治過硬、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通的紀檢監察干部隊伍,擔負起企業黨風廉政建設的責任,又要注意發揮各有關部門反腐倡廉的積極性。要實現“五個轉變”:一是在反腐工作方針的把握上,從更多地注重治標轉向標本兼治、以治本為主,加大從源頭上預防和消除腐敗現象及行為的措施;二是在對黨員干部的管理上,從事后查處更多轉向事前監督,將監督的關口前移;三是在紀律檢查和行政監察兩項職能的發揮上,由側重紀律檢查,轉向既重視紀律檢查又重視行政監察,進一步加大執法效能監察的工作力度;四是在案件查辦的重點選擇上,從著重查辦黨員干部一般性案件轉向查辦經濟案件和嚴懲違反政治紀律的案件并重,對有令不行、有禁不止,干擾改革發展、侵害職工利益的行為堅決查處;五是在工作手段的應用上,從過去偏重于常規手段,轉向既要充分發揮常規手段的作用,又要重視現代先進手段、高新技術手段的應用,保證工作質量,提高工作效率。


  3、加強和改進新時期企業紀檢監察工作,必須堅持改革創新。紀檢監察組織要堅持實事求是、科學分析和全面把握企業反腐倡廉工作的特點和規律,適應企業資產管理體制發展大趨勢,進一步增強創新意識,在從嚴治標的同時,著力對權力運行有效監督,從源頭上預防和解決腐敗問題。一是重點抓好領導人員廉潔自律、查辦案件、開展效能監察三項工作。在企業領導人員廉潔自律工作方面,要繼續貫徹落實上級關于企業領導干部廉潔自律的各項規定,堅持教育領先,規范有權行為,自律他律并重,激勵約束結合,從自律、防范、監督等方面構建企業領導人員自我約束機制;在查辦案件工作方面,要注意研究新形勢下黨員領導干部違紀違法的規律和特點,不斷探索辦案的新思路,改進辦案方法,加大辦案力度,提高警惕查辦大案和復雜案件的能力。同時,重視辦案件的治本功能,形成有效防范。在效能監察方面,要把企業資產保值增值作為出發點和落腳點,根據企業不同階段的工作重點開展效能監察,在企業改制重組、清產核資、重大決策、預算管理、產權流動等方面組織立項,建章立制,堵塞漏洞,防止國有資產流失。二是在規范和監督用權行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度,規范和監督用權行為,實現按程序辦事和靠制度管人。結合企業信息化建設,逐步實現對企業生產經營管理過程的動態監督。三是在完善監督體系中形成整體合力。發揮紀檢監察的組織優勢,協調各種監督力量,構建事前、事中、事后全過程和全方位的監督體系,形成步調協同、手段互補和信息資源共享的整體合力。四是在改革創新中加強紀檢監察隊伍建設。要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦,加強學習,勇于實踐,與時俱進,奮發有為,改變那些已不適合時宜的觀念,以改革創新精神開展工作。加強紀檢監察業務和相關方面知識的學習,做到懂經濟、法律、科技、管理,不斷提高知識水平和業務能力。積極探索企業紀檢監察機構精干、工作高效、有為有位的路子,使紀檢監察部門成為鍛煉培養人才的學習型組織,加快培訓和吸納具有創新意識的高素質復合型人才,暢通企業紀檢監察人員的進出和橫向交流的渠道,實現年齡和知識結構的優化配置,為深化企業紀檢監察工作提供有力保證。


  4、加強和改進新時期企業紀檢監察工作,必須使紀檢監察工作與生產經營工作同步進行。如何使紀檢監察工作與生產經營同步進行,重要的是做到適應生產經營的新要求。一是要在思想上適應。思想是行動的先導,思想認識不高,行動就難有作為。紀檢監察干部要認清社會主義本質,以經濟建設為中心,增強紀檢監察工作的緊迫感和責任感,自覺地堅持為企業生產經營服務,做好本職工作,以實際行動推動企業生產經營的發展。二是方法上要適應。針對企業生產經營工作中出現的問題和矛盾,紀檢監察部門應從實際出發,區別不同環境、不同條件、不同情況,實事求是地處理問題,最大限度地促進企業生產經營的大幅度發展。三是作風上要適應。紀檢監察干部要切實轉變工作作風,發揚實事求是、秉公執紀的工作作風。不能只靠會議、文件和匯報指導工作,應該辦實事,真抓實干,在落實上下功夫。加強督導工作,做到有計劃、有檢查、有結果,真正提高辦事效率。市場經濟體制下,經濟效益觀點的引進,要求紀檢監察部門和干部要提高工作節奏,提高辦事效率,提高工作質量,更好地為企業的生產經濟服務,以適應新形勢、新體制的需要。


  總之,紀檢監察工作是加強和改進黨的基層組織建設的一項重要內容,也是確保企業堅持正確的政治方向的根本保證。因此,我們必須把紀檢監察工作與企業實際結合起來,不斷創新,銳意進取,只有這樣才能推動企業持續健康發展。


  (作者單位:延長石油管道運輸公司)


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