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勞動法的定位、原則與勞動法完善的關系探討

來源:UC論文網2019-04-02 10:43

摘要:

  摘要《勞動法》頒布已18年,現在的勞動關系遠比18年前復雜得多,維護勞動者權益的任務也遠比18年前艱巨得多。隨著社會的不斷發展,《勞動法》在許多方面已越來越難以適應客觀現實的需要,其修訂、完善已成為廣大職工所關注的熱點。符合當今社會的《勞動法》,應該是一部內容全面、標準具體的法典式的勞動法,才能更好地保護勞動者的合法權益。  關鍵詞勞動法修改完善勞動者合法權益  中圖分類號:D922.5文獻標...

  摘要《勞動法》頒布已18年,現在的勞動關系遠比18年前復雜得多,維護勞動者權益的任務也遠比18年前艱巨得多。隨著社會的不斷發展,《勞動法》在許多方面已越來越難以適應客觀現實的需要,其修訂、完善已成為廣大職工所關注的熱點。符合當今社會的《勞動法》,應該是一部內容全面、標準具體的法典式的勞動法,才能更好地保護勞動者的合法權益。


  關鍵詞勞動法修改完善勞動者合法權益


  中圖分類號:D922.5文獻標識碼:A


  1994年7月5日頒布的《中華人民共和國勞動法》至今已有18年。那時,我國剛剛確立社會主義市場經濟體制的改革目標,市場主體的定位還不夠準確,政府在市場中的作用還不夠清晰,對處理市場經濟體制下勞動關系中的問題還缺乏經驗。到了今天,我國社會主義市場經濟體制已經基本建立。中國已成功加入世界貿易組織,更深地參與到經濟全球化進程中;我國企業的產權制度改革也已成功告一段落;農民進城就業規模越來越大。由此影響到經濟成份、就業方式、用工形式等也越來越多樣化,勞動關系比以前復雜得多,維護勞動者權益的任務也遠比以前艱巨。


  一、《勞動法》的重要作用


  《勞動法》是新中國成立以來第一部專門保障勞動者合法權益的基本法律,是勞動法制建設中一個重要的里程碑。《勞動法》的實施,對于促進就業與再就業、維護勞動者合法權益、建立完善社會保障體系,對于促進經濟社會協調和可持續發展發揮了重要作用。


  二、完善勞動法


  (一)勞動法應更加體現以人為本的人權理念。


  2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案,確立了“國家尊重和保障人權”的憲法原則,尊重和保障人權已逐步成為法律生活中普遍的價值觀念。人權的基礎是生存權,生存權的基礎是勞動權,勞動法正是維護勞動者勞權的法律。作為憲法子法的《勞動法》,在完善過程中,應該更進一步體現人權理念,增加用人單位對勞動者的義務,以最大限度地維護勞動者的各項合法權益,既體現了勞動法對勞權的保障,以及憲法人權保障的原則,又適應了當前我國社會經濟發展的需要。


  (二)勞動爭議的分離。


  首先,《勞動法》中的第十章勞動爭議,實際是勞動爭議處理程序的規定,我國規定的勞動爭議處理的程序是一裁二審,一裁的機構屬勞動部門管轄。我國對職工的管理分屬兩個部門,即勞動部門和人事部門,傳統意義上勞動部門管理工人,人事部門管理干部。勞動爭議的主體已由“工人”或“體力勞動者”逐漸轉變為既有工人,也有原為“干部”的經理、專業技術人員、行政管理人員,那些以前管理這些普通工人的管理者,如部門經理,CEO,碩士,博士等“白領階層”人士,如今也是勞動爭議的當事人。


  其次,傳統意義上的勞動保險的主體是用人單位和職工,職工的生、老、病、死、傷殘統統由單位承擔,如果單位不按國家政策辦理,職工可以向勞動爭議仲裁委員會告單位。市場經濟的社會保險,是由單位和職工共同向政府繳納社會保險基金,職工的生、老、病、死、傷殘和失業,都由政府埋單。如果政府不按國家有關規定執行,侵害了職工的權益,按照現有勞動法規定,職工要到政府管轄的勞動爭議仲裁委員會告政府。


  (三)標準化、具體化、可操作性。


  我國的《勞動法》有些內容不夠全面,條款過于原則,缺乏可操作性,它還不是一部法典式的勞動法,也只能叫作勞動基準法。如集體合同制度,其他市場經濟國家勞動法中極為重要的內容,我國《勞動法》只有三條原則性規定,沒有相應的具體行為規范。為了解決《勞動法》過于原則的問題,國務院、勞動和社會保障部做了不少以“規章”充實《勞動法》內容的工作,如《勞動法》頒布后的短期內就頒布了長達百條的《實施意見》和一系列配套規章,以及最高人民法院的司法解釋等等。同時,各省、市的人大、政府、勞動保障部門也頒布了大量地方規章。但是,這些規章、解釋、辦法的效力和等級無法與法律相比。同時,這些法規、規章和政策較為繁雜,相互之間還存有諸多沖突和矛盾,增加了勞動司法的操作難度。面對大量的配套文件,專業的勞動司法人員也望而生畏,更不要說普通的勞動者,勞動法是內行記不住,外行看不懂。作為普通勞動者,當其合法權益受到侵害時,首先想到的是勞動法。從這個意義上說,增強《勞動法》的統一性和可操作性也就等同于增加了《勞動法》的適用性和權威性。法律的生命在于其適用,我們需要對這些分散的、大量的規范性文件進行歸納和總結,整合到一部《勞動法》之中去,使修改后的勞動法,真正成為一部勞動標準在全國是統一的、調整的范圍是全面系統的、方法是具有可操作性的,和市場經濟體制結合得更加緊密的法典式的《勞動法》。


  三、結論


  建立和諧社會的基礎,是市場主體各方利益的相對均衡。法律制定和實施中的一個重要功能就是平衡強者和弱者的利益關系。勞動關系是最基本的社會關系之一,勞動法所調整的勞動關系的主體――用人單位和勞動者,正是市場中的強者和弱者的關系,勞動法的功能就是合理分配用人單位和勞動者的權利和利益,以達到利益的相對均衡,促進社會的和諧穩定。


  《勞動法》的修改,一定會使用人單位利用法律的疏漏和不完善,隨意侵害勞動者權益的現象得到有效的遏制,勞動者的合法權益也會得到最大限度的保護。共同推動這部關系到每個人生存質量的法律進一步完善,是廣大職工和工會工作者共同的期望。法律的研究應當以人為本,界定清楚勞動法律關系的主體,為我們進一步研究勞動法律關系中的權利義務關系奠定了理論基礎。


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