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環境問題無國界

來源:UC論文網2019-04-02 13:30

摘要:

  北冰洋價值的迅速提升使沿岸各國紛紛對這一海域提出主權要求。一向只有白熊、海豹和海獅的寧靜的北冰洋,突然成了導彈、轟炸機、潛艇和軍艦頻頻訪問的對象,一片刀光劍影……  20世紀為石油而戰,21世紀為水而戰  過去,人們往往把生態問題看作自然科學問題。然而,歷史和事實已經表明,生態問題解決不好,將威脅人類的可持續發展甚至生存。古絲綢之路上“樓蘭國”等多個民族小國的消失及北非文明的衰落和中斷,都與過...

  北冰洋價值的迅速提升使沿岸各國紛紛對這一海域提出主權要求。一向只有白熊、海豹和海獅的寧靜的北冰洋,突然成了導彈、轟炸機、潛艇和軍艦頻頻訪問的對象,一片刀光劍影……


  20世紀為石油而戰,21世紀為水而戰


  過去,人們往往把生態問題看作自然科學問題。然而,歷史和事實已經表明,生態問題解決不好,將威脅人類的可持續發展甚至生存。古絲綢之路上“樓蘭國”等多個民族小國的消失及北非文明的衰落和中斷,都與過度砍伐、過度農耕和過度放牧導致的沙漠化擴大有關。在拉丁美洲,古老的瑪雅文明及阿茲臺克文明的消亡也與生態問題引起的食物短缺和瘟疫有關。當代世界,經濟全球化使各國的商品和人員交往空前頻繁,隨之而來的生物細菌、病毒在全世界的傳播也空前加快;來自其他國家的生物由于沒有天敵的制約,在新的土地上爆發性繁殖,對輸入國造成嚴重的生態問題和重大的經濟損失(如地中海果蠅和北美小白蛾);北極和南極冰蓋加速融化導致的海平面上升將造成大洋島國的消失和海洋沿岸國大片低地的被淹,數十億人口將成為“環境難民”;氣候變暖還將造成雨量分布的改變、高山冰川的消失和河流水量的減少,對農業生產造成巨大威脅。


  生態問題已日益成為國際沖突的重要來源。因生態惡化引起的水資源爭奪,成為以色列和阿拉伯國家沖突的重要誘因。中亞、南亞、東南亞一些跨界河流相關國家也潛伏著因水資源發生沖突的危險。2005年8月“卡特里娜”颶風登陸墨西哥灣,不但使美國的新奧爾良市變成水鄉澤國,全城居民成了“氣候難民”,且由于大量油井和煉油廠的被迫停產導致油價暴漲,美國不得不宣布愿意接受外國的任何援助。氣候變暖使陸地高山冰川加速融化、雨量分布變化,并將導致淡水資源不足,進而引發相關國家的水資源爭奪。有評論說,20世紀的國際沖突為石油而戰,21世紀將為水而戰。兩極冰蓋的融化,特別是北冰洋冰蓋以每10年減少8%的速度縮小,使得北冰洋的航運價值、地緣戰略價值迅速上升,海底石油等礦產資源的開發成為可能。于是,北冰洋沿岸的丹麥、瑞典、俄羅斯、美國、加拿大紛紛對這一海域提出主權要求,并派遣軍艦進入。一向只有白熊、海豹和海獅的寧靜的北冰洋,突然成了導彈、轟炸機、潛艇和軍艦頻頻訪問的對象,一片刀光劍影。


  巴厘島會議上的利益爭奪


  2007年12月在巴厘島召開的聯合國氣候變化大會上,各國圍繞生態環境問題展開了激烈的利益爭奪。


  美國一直對《京都議定書》只規定發達國家的減排指標,不規定發展中國家的減排指標耿耿于懷,并以保護本國經濟為由,于2001年退出《京都議定書》。要不要堅持《聯合國氣候變化框架公約》所確立的“共同但有區別的責任”原則(“雙軌制”原則),在巴厘島再一次成為焦點。根據“雙軌制”原則,無論從歷史責任還是現實能力而言,發達國家均應率先減排,承擔減排的硬性指標,并在減緩和適應氣候變化方面向發展中國家提供幫助。同時,發展中國家應在力所能及的范圍內,根據自身情況采取措施,為促進全球可持續發展作出貢獻。據此,政府間氣候變化委員會建議規定三項硬性指標:第一,本世紀內把地球平均氣溫的升幅控制在2℃之內。第二,發達國家必須做到2020年溫室氣體排放量比1990年減少25%~40%。第三,全球溫室氣體排放總量必須在10~15年后開始下降,并在2050年減少至2000年排放量的一半以下。歐盟極力主張把以上三條寫入“路線圖”,卻遭到美國的強烈反對,同時,美國要求給發展中國家規定減排的硬性指標。


  發達國家只有10億人口,人均GDP約3萬美元,在近200年的工業化進程中,無約束地消耗了大量礦石燃料,排放了大量溫室氣體,這些溫室氣體的積累是今天全球氣候變暖的根本原因。美國人口只占世界人口的不到5%,溫室氣體的排放量卻占世界的1/4,是一種高投入、高消費的“奢侈排放”而廣大發展中國家,特別是擁有25億人口的發展中國家,人均GDP只有400多美元,人均排放量很低,且是“生存排放”,如果給它們規定和發達國家一樣的硬性減排指標,無疑是剝奪發展中國家的發展權,顯然是不公平的。英國的研究表明,2004年,中國凈出口產品所排放的二氧化碳約為11億噸,而美國、歐盟、日本等工業化國家是中國產品的主要進口國,這意味著這些國家減少了本應在自己國內排放的溫室氣體,而將污染后果轉移到了中國。同年,美國進口商品所含的二氧化碳排放量高達18億噸,這些商品有許多來自中國和其他發展中國家。世界自然基金會一位專家指出:“這些數據證明了那些享受中國制造的商品的發達國家,對中國能源和排放的快速增長也負有很大的責任,一味指責中國的排放問題是不公平的。”


  在巴厘島會議上,當談判陷入僵局時,中國代表團嚴厲指責試圖通過有利于發達國家決議的違規行為,捍衛了中國及其他發展中國家的正當權益,并提出“保持四個和諧和尋求四個平衡”(即保持人與自然的和諧,在經濟發展和環境保護間尋求平衡;保持人與人間的和諧,尋求窮人和富人間的平衡;保持代與代間的和諧,在過去、現在和未來間尋求平衡;保持國與國間的和諧,在不同的利益間尋求平衡)的新理念,為協議的達成作出了貢獻。


  美國的主張受到大多數與會代表的反對,連美國前副總統戈爾都在12月13日的會議上指責美國是“阻礙談判的罪魁禍首”,提出各方可在沒有美國參與的情況下達成協議。14日,大會在技術轉讓協議上取得進展,但在減排的具體數字上,美國仍不愿讓步,談判再次陷入僵局。15日,聯合國秘書長潘基文呼吁談判雙方采取靈活態度,以保證“路線圖”按時出爐,談判終于重新開始。當美國代表表示拒絕通過最后的“路線圖”時,引起全場觀眾的不滿和各國代表措辭嚴厲的駁斥。最后,美國首席談判代表葆拉?多布里揚斯基不得不宣布同意簽署“路線圖”。


  大會通過的“路線圖”是妥協的結果。只有實現了妥協,雙方才能找到共同利益的交匯點,開展合作。


  生態環境:幫助別人就是幫助自己


  全球氣候變化是世界各國在21世紀面臨的共同挑戰。應對這個挑戰,需要加強世界各國的真誠合作,任何經濟霸權主義和單邊主義都行不通,美國的蠻橫立場遭到包括它的盟友在內的大多數與會代表的駁斥就是明證。在應對氣候變化和生態環境惡化問題上,幫助別人就是幫助自己。世界各國應本著尊重歷史、立足現在、著眼未來的精神,樹立新的利益觀、發展觀和合作模式,努力發展綠色經濟、清潔和可再生能源,積極開展務實合作。這意味著人類面臨著一次新的能源革命和產業革命的歷史性發展機遇,也預示著南南合作和南北合作有加強的趨勢。


  環境問題無國界。在生態環境問題使得各國“你中有我,我中有你”、利益休戚相關的時代背景下,以全球化眼光看待和應對共同挑戰,決策時不僅僅維護本國的利益,而更多地關注他國的生存發展乃至全人類的共同利益,理應成為世界各國的共識。作者: 沈驥如

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