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試析建筑企業法律事務管理

來源:UC論文網2019-04-05 09:52

摘要:

  摘要:現在,隨著社會主義市場經濟的發展和完善,建筑企業作為專業性很強的經營性法人,在對內經營管理和對外經濟業務往來中,涉及法律的事務不斷增多,且日趨復雜。法務管理是現代企業制度的有機組成部分,是提高管理效率和維護自身合法權益的一項重要工作。故在建筑企業內部設立專職的法務部門,甚至將法務部門列入企業的決策層,已經成為許多企業推行依法治企、化解經營風險的重要舉措.建筑企業法務管理人員在參與企業的決...

  摘要:現在,隨著社會主義市場經濟的發展和完善,建筑企業作為專業性很強的經營性法人,在對內經營管理和對外經濟業務往來中,涉及法律的事務不斷增多,且日趨復雜。法務管理是現代企業制度的有機組成部分,是提高管理效率和維護自身合法權益的一項重要工作。故在建筑企業內部設立專職的法務部門,甚至將法務部門列入企業的決策層,已經成為許多企業推行依法治企、化解經營風險的重要舉措.建筑企業法務管理人員在參與企業的決策、經營、管理、預防和處理各種法律糾紛方面的作用將越來越重要。


  關鍵詞:建筑企業;企業管理;法務工作


  中圖分類號:F279.23


  市場經濟就是法制經濟,市場經濟下,建筑企業一切經營活動須遵循合法性前提,違法的經營活動不僅得不到法律保護、無法實現預期目的,反而會遭受法律制裁,得不償失。建筑企業提供的產品是建設工程,由建設工程質量安全的極端重要性出發,國家對于建筑企業資質、工程發包、招投標、掛靠、轉包、分包、工程質量、安全生產、環境保護等方面,頒布了一系列極其嚴格的強制性規定,違法的代價是巨大的,建筑施工企業只有掌握并嚴格遵循這些規定,才能獲得生存和發展。近年來,建筑企業法律事務工作正在逐步走向制度化和規范化有關企業法律事務工作的法律法規、部門規章不斷推出。特別是國家建設部、國家司法部2007年7月l1日轉發《中國建筑業協會、中華全國律師協會關于推進建筑業企業法務工作的指導意見》一文,對于推動建筑企業法務工作起重要作用。建筑企業法務部門如何為企業經營發展發揮應有的職能作用?如何構建規范的建筑企業法務工作運作體系?這些都是擺在我們面前的重大問題,有必要進行深入的研究和探討。以下就建筑企業法務工作談幾點思考。


  一、當前建筑企業法務工作的現狀


  我國建筑業企業的法務工作雖有發展但還不足許多建筑業企業還沒有認識到提高自我維權能力的重要性,法務工作意識淡薄,缺少應有的企業法務人員及工作機構,在重大經營管理決策中缺少必要的法務研究程序,往往把法務工作單純理解為法律訴訟,一旦出現了法律糾紛,通常只能是臨時聘請律師進行事后補救,致使企業的合法權益難以得到及時有效的保護。有的建筑企業雖設有法務部門卻只能發揮"抄寫員"、"檔案員"的作用,不但有悖設立法務部門的初衷,也嚴重浪費企業資源。在許多重大經營決策的初始階段,法務部門很少介入,沒有起到在決策階段從法律方面審查、把關、論證的預防作用,以致釀成一些本來不該發生的重大法律糾紛。法務部門在很多建筑企業只是法律專業"滅火隊"。到了訴訟階段的法律糾紛,往往非常重大、非常復雜,法務部門前期沒有介入,不了解情況,又沒有足夠的時間甚至已經沒有可能去搜集相關證據,更談不上穩操勝券了,反過來使企業領導人對法務部門頗多微辭。這種使企業法務工作嚴重后置化的角色定位,嚴重阻礙了企業法務工作的發展完善。


  二、建筑企業設立專職法務管理部門的必要性


  1、建筑企業的所有經營活動,都離不開法律的規范和調整


  企業與政府間法律關系主要靠經濟法和行政法調整;企業與企業間作為平等主體法律關系主要靠合同法等民商法律進行調整;企業內部各種關系,包括勞動、財務、質量管理、安全生產等方面,則要依據勞動法、會計法、產品質量法、安全生產條例等法律法規來調整。


  2、建筑企業生產經營的法律風險需要設立專業的法務部門加以評估和規避


  法律風險是指由于企業外部法律環境發生變化,或由于企業自身及有關各方未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務,而對企業造成不利法律后果的可能性。建筑企業法律風險的直接表現是企業法律糾紛的大量發生。從發生法律糾紛的原因看:一是建筑工程合同簽訂、履行引起的糾紛,比較常見的是工程款拖欠、工程結算爭議、工期延長等問題。二是建筑企業經營管理過程中發生的如參與工程招投標、員工勞動合同管理引起的糾紛。這些法律糾紛案件絕大多數暴露了企業經營決策中法律審核把關不嚴,企業經營者忽視法務工作部門作用的問題。因此,建筑企業要避免官司,除了做到依法經營,還要加強管理,如培養自己的法務工作者,依靠專業律師與內部法務工作者相互配合。


  三、關于完善建筑企業法務管理機制的一些思路


  1、企業內部要形成制度


  要建立科學、規范的企業法務部門工作制度和工作流程,明確企業法務工作者處理企業法律事務的權限、程序等。完善法律管理職能,逐步建立由企業主要負責人領導、法務部門與業務部門共同參與建立的,以事前法律風險防范為主的組織模式和工作機制,只有建立一套完整的制度,才能保障企業法務部門發揮其應有的職能。


  2、要把培養法務人才納入企業整體人力資源管理的范圍


  如何培養法務工作者并提高其業務水平與工作能力,就成為關系法務工作成敗的關鍵因素。一位合格的企業法務工作者,不但應具有扎實的法律專業基礎,而且應時刻牢記理論聯系實際,平時注意學習經濟管理、企業管理知識,深入了解、熟悉企業的經營程序與環節,注重實現法律知識與企業業務知識的融會貫通,切實提高實際工作能力。


  3、聘請專業律師擔任企業常年法律顧問或重大工程項目法律顧問,對企業經營活動進行長期法律把關


  在合同管理方面,建筑施工企業應充分發揮法律顧問的作用,在合同管理制度制定、重要工程投標、重要合同訂立、變更、中止履行、解除、合同爭議處理及工程款催收、追索、優先受償權行使等重要方面,均應經過法律顧問在法律方面的審查把關,方可付諸實施。


  4企業法務工作者的角色定位和具體工作


  建筑企業法務工作者不但是一個法律專業從業者,更是所在企業的利益守護神。具體來說,建筑企業法務工作者為企業服務的方式很多,比如:對建筑企業的重大經營決策提供法律意見和法律依據,從法律的角度提出可行性論證,從而避免企業經營上的法律風險;草擬、修改、審查企業的各種合同、協議及其他有關法律事務文書;針對某些侵害企業合法權益的事件發表嚴正聲明;代理企業參加民事、經濟、行政訴訟和仲裁等,切實保護企業的合法權益:參與企業的非訴法律事務:參加建筑工程合同談判,審查或準備談判所需要的各類法律文件:在企業內部進行力所能及的法制教育和法律培訓;配合人力資源部門做好勞動人事工作,草擬、審查勞動合同、保密協議,促進勞資和諧等等。最重要的是,要對企業急需解決的法律問題,區別情況采取相應的法律措施。比如:對企業正在違約的合同,要盡快與對方磋商,明確責任,簽訂補充協議,以消除違約后果;對于口頭合同,要盡量用書面形式固定下來,以防后期產生糾紛時因無證據而敗訴:對于已超過訴訟時效的債權,盡量調解結案,或者與對方簽訂新的還款協議,以獲取有效訴權:對于快要超過訴訟時效的債權,要盡快起效中斷。如此等等,盡最大努力維護企業的合法權益,避免企業財產、信譽損失。總之,專業、誠信、勤勉、盡職是一名企業法務工作者應有的職業精神。


  5建筑企業法務工作的制度建設和人才培養


  首先,企業內部要形成制度。要建立科學、規范的企業法務部門工作制度和工作流程,明確企業法務工作者處理企業法律事務的權限、程序等。完善法律管理職能,逐步建立由企業主要負責人領導、法務部門與業務部門共同參與建立的,以事前法律風險防范為主的組織模式和工作機制,只有建立一套完整的制度,才能保障企業法務部門發揮其應有的職能。


  其次,要把培養法務人才納入企業整體人力資源管理的范圍。如何培養法務工作者并提高其業務水平與工作能力,就成為關系法務工作成敗的關鍵因素。一位合格的企業法務工作者,不但應具有扎實的法律專業基礎,而且應時刻牢記理論聯系實際,平時注意學習經濟管理、企業管理知識,深入了解、熟悉企業的經營程序與環節,注重實現法律知識與企業業務知識的融會貫通,切實提高實際工作能力。


  (三)建筑企業法務工作的方式方法


  法務工作的方式、方法應當充分體現服務于企業經營目標的指導思想。首先,應當注意與企業其他部門的有效溝通,認真傾聽他們的想法與意圖,想辦法從法律上將這些想法、意圖完善。其次,建筑企業法務部門必須具備專業操守和職業素養,得到企業員工發自心底的認同。只有企業員工認為法務部門的介入確實讓其產生了實實在在的安全感時,法務部門及其工作人員才算真正融入到公司的服務管理隊伍中。再次,企業法務工作者應充分認識到企業效率的重要性,在保證規范的前提下,最大可能地提高工作效率。法務工作滲透到企業業務的各個環節,但有時并不易讓人察覺,或一時不易讓人理解,效果暫時不易得到體現。這就要求法務工作者在工作作風上堅持虛心、細心、耐心、恒心:虛心請教相關人員,熟悉相關背景與流程,不能以偏蓋全,草率作出法律判斷;細心思考經營中可能面臨的風險,尋求最合適的規避方式,不能因為經營存在法律風險,法務工作者將來可能承擔責任,而一概回絕;耐心解釋法律結論,說服相關決策人充分考慮法律判斷,不能武斷、草率;持之以恒,腳踏實地,精益求精,做好每一件小事


  總之,隨著我國建筑業的發展和法律制度的完善,建筑企業法律事務工作將日益重要。在建筑企業內部設立專門的法務部門有其不可替代的特點和重要功能,對于建筑企業保護自己、發展自己不可或缺。加快建立規范的法人治理結構,建立健全科學、規范的建筑企業法務工作制度,勢在必行。


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